J. Edgar Hoover moldou o curso do FBI durante meio século - uma posição que exigiu que ele parecesse forte, intimidante e moralmente impenetrável. Mas enquanto Hoover lutava contra os assaltantes de bancos, espionou os líderes dos direitos civis e minou os movimentos de protesto da esquerda, ele também tinha uma série de segredos obscuros. Este retrato de Hoover captura ambos os lados do homem: o capaz e ocasionalmente justo oficial da lei e o privado inseguro e excêntrico Edgar em casa. Ambos os lados de sua personalidade são reforçados pelo mesmo princípio de permanência: a necessidade de moldar tudo ao seu redor para estar sob seu controle.